关于印发“人社服务快办行动”实施方案的通知

河人社函〔2020〕68号

河池市人力资源和社会保障局

关于印发“人社服务快办行动”实施方案的

通 知

各县（区）人力资源和社会保障局，局机关各科室，局属各单位：

现将《河池市“人社服务快办行动”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

河池市人力资源和社会保障局

2020年6月18日

河池市“人社服务快办行动”实施方案

为深入贯彻落实中央、自治区和市委、市人民政府深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步推动我市人力资源社会保障领域“清事项、减材料、压时限”，根据《人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知》（人社部发〔2020〕26号）及自治区人力资源社会保障厅有关部署，决定2020年在全市人社系统开展“人社服务快办行动”（以下简称“快办行动”）,通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，为企业群众提供更加优质便捷高效的服务。为确保“快办行动”扎实有效开展，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心，坚持目标导向、问题导向、效果导向，围绕人社服务高频事项，以标准化促服务规范，以信息化促服务创新，以资源整合促服务效能提升，大力开展“快办行动”，实现企业群众办事“跑腿”越来越少，材料越来越简，时限越来越短，体验越来越好，不断提升企业群众的获得感和满意度。

（二）基本原则。

——坚持集成服务。将企业群众生产生活中在特定时点特定情形需办理、日常可打包办理的多个人社服务事项整合为企业群众眼里“一件事”，实现多个关联事项一次办理。

——坚持简约服务。抓住受理、审核、反馈等关键环节，整合优化经办流程，加强内外经办衔接，大力减少证明材料，大幅压缩办结时限。

——坚持创新服务。依托数字人社业务经办信息系统和政务服务“一体化”平台，竭力打造“线上一网通、线下一门办”服务体系，更好地实现“人社服务”同城办、就近办、一网办、打包办、智能办。

——坚持规范服务。依法依规建立健全事项规范、指引规范、流程规范、监管规范的人社服务运行机制。

二、工作目标

以“持续推进清减压，人社服务更快办”为主题，推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理。2020年底前，力争实现13个企业群众眼里的“一件事”打包办理,24个高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%。

三、工作任务分工

（一）推进打包办理。

1.工作任务。重点围绕企业群众眼里的“一件事”，包括企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等。推进每个“一件事”所涉相关服务事项打包办理，整合材料、优化流程。企业群众申请办理每个“一件事”时，只需通过“一个窗口”或“一个平台”，提交“一套材料”，即可一次办理。

2.工作分工。根据《人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知》（人社部发〔2020〕26号）和《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅开展“人社服务快办行动”实施方案》精神，制定出符合我局实际情况且可操作的13个“打包办”事项，并确定“责任单位”栏排名第一的为牵头单位，牵头单位要积极与涉及单位沟通协调，其他涉及科室或局属单位要认真配合开展工作，通过内部核查沟通、信息共享等方式进行办理。

（二） 推进提速办理。

1.工作任务。聚焦面对企业群众的高频服务事项，认领《人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知》（人社部发〔2020〕26号）附件2《“提速办"服务事项备选清单》中的24项事项（工伤认定事项已下放各县区人社局），大力推进提速办理。可一次办好、立等可取的即时办结事项，从接收材料到办结原则上不超过30分钟。限时办结事项要在规定办结时限基础上提速50%以上，具备条件的要及时转为即时办结事项；暂不具备条件的，受理后要第一时间提交后台审核；需其他部门协同办理的，要及时推送办理请求、跟踪办理进度；需现场调查或情况特别复杂的，可暂按法律法规规定时限执行。

2.工作分工。对照《人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知》）（人社部发〔2020〕26号附件2《“提速办"服务事项备选清单》所列25项“提速办”事项，市社保管理中心、市就业服务中心、市人才服务中心、事业单位人事管理科、社会保险与基金监督科、就业促进和培训科根据职责分别进行认领（认领24项，工伤认定事项已下放各县区），做好风险评估，并及时编制办事指南和办事流程。

（三） 推进简便办理。

1.工作任务。严格落实已取消证明事项材料的要求，不得变相保留、明减暗留。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》提出的“六个一律取消”的要求，进一步梳理证明事项材料，不断推进“能减尽减”。认真总结人事考试、社保经办领域开展告知承诺制试点的经验做法和部分公共服务事项推进“秒办”“免办”服务经验做法，不断扩大告知承诺制实施范围，企业群众办理相关事项，只需作出符合规定的承诺,无需提交有关证明材料。

2.工作分工。市就业服务中心、市人才服务中心、市社保管理中心分别确定2项公共服务事项列入告知承诺制事项实施范围（见附件3《“简便办”服务事项（告知承诺制承诺书）》），做好风险评估，并及时编制相关承诺书、办事指南和办事流程。

四、组织机构

为加强对快办行动的组织领导，确保完成工作任务，成立河池市人力资源和社会保障局推进“人社服务快办行动”工作领导小组，成员如下：

 组 长：莫晓明 党组书记、局长

副组长：罗凤中 党组成员、副局长

       范利群 党组成员、副局长

            覃宝川 党组成员、副局长

            韦  宁 党组成员、副局长

         龙永春 市社会保险事业管理中心主任

       韦振飞 市就业服务中心主任

  成 员：苏宗炜 局办公室主任

                  潘英成 政策法规科（行政审批科）科长

马 斌 就业促进和培训科科长

覃 锋 事业单位人事管理科科长

周 江 劳动关系与监察科科长

张民桢 社会保险与基金监督科科长

黄凤金 人事科科长

蓝海岸 市社会保险事业管理中心副主任

蓝建标 市就业服务中心副主任

黎举冠市人才服务中心负责人

办公室：“人社服务快办行动”工作领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，统筹衔接和推进落实我市“快办行动”，负责工作协调、总体方案制定、总结汇报等，罗凤中同志兼任办公室主任，潘英成同志任办公室副主任。办公室设在局政策法规科。

“打包办”设13个工作专班：协调推进13个“打包一件事”整体工作。负责制定“打包办”服务事项、清单、流程、指南等，提出系统建设需求，组织相关人员培训、指导各县（区）等。“打包一件事”各包牵头单位责任人任专班班长：企业招用员工、职工退休、单位补贴申请、申领工亡人员有关待遇、企业与员工解除终止劳动合同、职工退休人员过世、申领社会保障卡等“打包办”事项专班班长为李波同志；事业单位招聘工作人员“打包办”事项专班班长为覃锋同志；工伤认定及待遇服务“打包办”事项专班班长为张民桢同志；失业、创业“打包办”事项专班班长为周先福同志；职业资格证书“打包办”事项专班班长为马斌同志；高校毕业生就业（含灵活就业）“打包办”事项专班班长为黎举冠同志；

 “提速办”“简便办”工作专班：负责牵头完善“提速办”服务事项、清单、指南，提出系统建设需求，推进人社高频服务事项“提速办”“简便办”各项事宜。设在局政策法规科（行政审批科），潘英成同志任专班班长。

信息化工作专班：负责“快办行动”技术保障和支撑，负责系统改造优化等。设在市社会保险事业管理中心，覃宝川同志任专班班长。

服务体验专班：负责组织开展“快办行动”过程指导、结果验收、运行评估和体验跟踪等。设在局办公室，莫晓明同志任专班班长。

宣传报道专班：负责“快办行动”宣传及相关信息发布工作。设在局办公室，苏宗炜同志任专班班长。

行动监督专班：负责对“快办行动”开展的全程进行监督，动态监督各工作任务专班的工作作风、工作成效等。设在局人事科，黄凤金同志任专班班长。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2020年6月）

1.印发实施方案。在充分征求意见的基础上，领导小组办公室及时将《开展“人社服务快办行动”实施方案》提交局党组研究审定后印发实施。

1. 召开动员大会。组织召开我局开展“人社服务快办行动”动员会，全面解读快办行动的活动背景、指导思想、 目标任务、分工安排、实施步骤和工作要求。

（二）组织实施阶段（2020年6月至12月）

整体同步启动，全面铺开，各工作专班要根据工作任务分工，分别针对已明确“打包办”事项、“提速办”事项和“简便办”事项及时进行梳理，编制办事指南和办事清单，报领导小组办公室汇总整理并发布。各工作专班在办理“打包办”事项、“提速办”事项和“简便办”事项过程中，要注意收集企业群众的相关意见，及时反馈领导小组办公室。同时，认真开展服务体验工作。服务体验专班组织我局副处级以上干部通过用户体验和服务检验等方式对“打包办”办事场景、“提速办”服务事项、“简便办”落实情况等进行评估。

（三）总结提升阶段（2020年12月-2021年1月）

1.总结前期成效。领导小组办公室牵头，组织各工作专班，全面梳理总结开展快办行动工作成效，广泛宣传为民服务成果，总结经验做法。

2 .探讨提升措施。领导小组办公室牵头，组织各工作专班，进一步研究探讨快办行动工作成效、问题及下一步改进思路，拓展更多创新服务举措。

六、工作要求

（一） 强化组织领导。开展“人社服务快办行动”是当前我市人社系统贯彻落实中央、自治区和市委、市人民政府深化“放管服”改革相关工作部署的重要行动，也是我市人社系统持续优化营商环境的创新抓手。快办行动时间紧、任务重、要求高,各县（区）人力资源和社会保障局、局机关各相关科室、局属各单位必须高度重视，将工作纳入全年重点工作，组织精干力量，加强工作协作，全力推动工作任务落实。领导小组办公室要发挥统筹协调作用，强化督查督办，对严重影响工作推进的，要及时将情况专项报告局党组按规定严肃问责。

（二） 强化窗口服务。抓好窗口服务队伍建设，加强窗口服务经办人员业务学习，增强窗口服务经办人员宗旨意识和服务意识，规范服务行为，进一步提升窗口服务质量。根据打包办、提速办、简便办要求，修订完善服务指南，明确事项办理条件、办理渠道、办理时限、反馈方式、监督渠道等，在窗口大厅、部门网站、微信公众号等醒目位置公开发布，向社会作出承诺，主动接受监督。对群众反映未履行承诺的问题，要件件有核实、有反馈，按规定追究责任。

（三） 强化业务协同。“打包办”事项、“提速办”事项和“简便办”事项的办理必须要加强部门内部的业务协同，要进一步发挥人社业务经办信息系统优势，建立健全人社系统业务协同机制。要细化信息共享场景，梳理共享需求，完善共享机制，进一步推进人社系统内部数据融合，更好实现人社系统内信息共享，不断拓展与其他相关部门的数据共享和业务协同范围。

（四） 强化风险管控。在大力推行“快办”的同时，各县（区）人力资源和社会保障局、局机关各相关科室、局属各单位要坚持依法依规经办，加强事中事后监管，充分运用信息化手段实施精准监管。通过内部核查、部门间行政协助、必要的现场勘查等方式，对有关办理要件进行核实。严格制度管理，加强风险防控,分析可能存在的风险点，有针对性地制定处理预案。通过加强事中事后监管，确保服务全程可追溯、服务安全有保障、服务规范不走样、服务质量不降低。

（五）强化宣传推广。便民、利民、惠民是推进本次快办行动的出发点和落脚点。各县（区）人力资源和社会保障局、局机关各相关科室、局属各单位要深刻认识快办行动的重要意义，深入理解快办行动的实质内涵，深入宣传快办行动的服务亮点，营造良好的舆论氛围，不断提高社会公众知晓度和群众满意度。

附件：1.河池市人社服务13个“打包一件事”清单

2.河池市人社服务“提速办"服务事项清单（共24项）

3.河池市人社服务“简便办"服务事项（告知承诺书）